扬帆启航正当时，不负韶华再出发。2月2日，周至县第十八届人民代表大会第二次会议隆重开幕。来自全县各条战线的252名人大代表，肩负着全县人民的重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘周至新一年奋斗蓝图。县委书记闻其伟，县人大常委会主任朱建平，县长段军利，县政协主席蒋选亮，县委副书记李同勃，县人大常委会副主任任青山、王选良主席台前排就坐。朱建平主持会议。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中拉开帷幕！县长段军利代表周至县人民政府作工作报告。段军利指出，县十八届人代会一次会议以来，面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力加大、风险挑战交织叠加的多重考验，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，满怀豪情迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，按照县十八次党代会总体部署，聚焦“奋战一三五、振兴金周至”战略目标，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以高质量发展为主线，以乡村振兴为统揽，全力以赴战疫情、抓发展、美生态、惠民生、守底线，承压奋进、攻坚克难，高质量发展迈出坚实步伐。

段军利从八个方面对2022年政府工作做了回顾。一是抓发展、扩投资，综合实力稳步攀升。2022年扎实开展“高质量项目建设推进年”活动，140个重点项目完成投资150亿元，较2021年增加142%，投资规模、数量、增速均创历史新高。主要经济指标逆势上扬，位居全市前列。地区生产总值达160.7亿元，同比增长4.4%；固定资产投资完成47.31亿元，同比增长29.9%，高出全市平均19个百分点，连续8个月排名全市前三；一般公共预算收入完成2.89亿元，同比增长15.1%；规模以上工业增加值同比增长17.6%，位列全市第二位；农业增加值达44.49亿元，同比增长5.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到26100元、16727元，同比分别增长3.3%、6.6%。荣获2021年度陕西省县域经济社会发展“争先进位县”和全市目标考核高质量发展奋斗奖；二是固成果、促衔接，乡村振兴提速增效。全年消除致贫返贫风险489户1626人，完成脱贫劳动力转移就业4.56万人，脱贫户人均纯收入增长12.1%。实施苏陕协作项目29个，投入资金3410万元，帮销农产品2.27亿元。实施集体经济项目46个，年收益突破5万元的村达72%。新增农民专业示范合作社40家、家庭农场10家，高质量通过省级挂牌督办县摘牌验收。提升改造农村安全饮水工程10处，完成农房抗震改造2985户，建成邮政综合服务（场）站185个，新建5G基站114个，我县被确定为“全省数字乡村建设试点县”。建成市级美丽村庄片区2个、美丽村庄20个，创建美丽庭院904户，6个村获评“2022年陕西省美丽宜居示范村”。三是调结构、促转型，产业升级步伐加快。全年粮食产量达10.23万吨，退林还耕1万亩、整治撂荒地1120亩，荣获2021年度粮食安全市长责任制考核优秀等次。完成猕猴桃品种优化、品质提升1万余亩，楼观镇周一村入选第二批全国种植业“三品一标”基地，周至猕猴桃以58.28亿元蝉联中国果品区域公用品牌猕猴桃类价值排行榜首位。全年蔬菜产量达22.2万吨，苗木花卉年产值达11亿元。创建省级产业化联合体1个、市级农业产业化龙头企业5家，我县被认定为“陕西省特色农产品优势区”。开启与高新区新一轮集贤园建设战略合作，高新区·周至县重点项目签约暨开工仪式共签约项目25个、签约额464亿元。四是抓改革、增动能，发展活力加速释放。全面深化“放管服”改革，3250项政务服务事项实现“网上办”、1703项实现“综合办”、338项实现“跨地办”、234项实现“一件事一次办”，“周到办”政务服务品牌深入人心。在全市率先建立20个科技特派员工作联络站，服务群众4.67万人次，人均服务场次居全市首位。国企改革三年行动圆满收官，不动产登记交房即交证工作顺利完成，事业单位工资绩效改革有序推进。五是重治理、美生态，环境质量显著提升。出台《周至县生态环境保护责任清单》，开展垃圾治理百日行动。实施天然林保护修复162.2万亩，义务植树90万株，新增造林11.47万亩，完成峪口峪道综合治理2条，查处秦岭“五乱”案件155件。治理黑臭水体7处，18个水毁修复工程和 4个中小河流治理项目全面完工，引汉济渭二期完成投资9.96亿元，启动实施泥峪河水库项目，常态化开展河湖“清四乱”整治，国考断面水质优良率达100％。全年空气质量优良天数达247天，PM10、PM2.5平均浓度连续3年稳步下降，蝉联“中国天然氧吧”称号。建立“田长制”，依法查处土地违法案件15宗。公共机构节能工作获省、市先进。六是优功能、提品质，城乡融合步履坚实。新增城镇开发边界11.36平方公里。启动城河商业街、云塔南路改造提升项目，改扩建城区道路5条，新建雨污管道13.77公里，改造老旧小区22个，新增停车位812个，新建公园广场4个、城市绿地2.39万平方米，县城公交开通试运营，我县荣获“全省县城建设示范县”。实施镇域产业发展、基础设施等项目68个，完成投资6.35亿元。9个生活垃圾清运及转运站项目全面开工，铺设天然气管网23公里。鄠周眉高速公路完成投资12.5亿元，大湾隧道建成通车，周塬公路全线贯通。64条农村公路、68条水毁道路改造修复全面完工，我县被确定为“四好农村路”全国示范县创建单位。七是惠民生、强保障，幸福指数节节攀升。投入民生领域资金42.8亿元，占财政总支出的84.2%。骆峪镇向阳村获评全市唯一“省级科技示范村”。改扩建职业学校、中小学、幼儿园75所，新增学位1290个，创建“名师+”研修共同体101个。创建全国基层名中医工作室1个，县人民医院入选国家“千县工程”医院名单。顺利通过国家卫生县城复审病媒生物防制省级专项技术测评。27个图书馆分馆、14个文化馆分馆建成投用，开展文化惠民活动3186场。新增城镇社区3个，累计发放城乡低保、特困供养金1.99亿元，残疾人两项补贴1344.24万元。率先在全市建立县镇村三级医保经办体系。八是抓防疫、保安全，社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，全力保障人民群众生命安全和身体健康。深入开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动，扎实开展安全生产“百日行动”，安全生产专项整治三年行动顺利收官。建立基层应急管理体系，修编专项防洪预案13个，安全生产形势持续稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗采砂石、非法集资、网络诈骗等案件，排查化解矛盾纠纷1869件，信访工作群众满意率达98.69%，荣获2021年度平安陕西建设“平安县”。

段军利强调，面对过去一年经济社会发展的繁重任务，全县上下众志成城、勠力同心，不畏艰险、连续作战，尤其是广大干部职工始终以周至事业为重、以加快发展为重、以工作大局为重，任劳任怨、无私奉献，尽心竭力、夙夜在公。正是大家的担当与坚持，我们才通过了一次又一次的考验，应对了一项又一项的挑战，取得了一个又一个的进步。周至今天所取得的改革发展成就，是省、市各级领导和各级部门关心帮助的结果，是县委正确领导的结果，是我县人大代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向给予我们工作大力支持的各位代表，向奋战在各条战线上的全县人民，向省、市驻周单位，驻周解放军指战员、武警官兵，周至籍在外人士和所有关心、支持、参与周至建设的各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

段军利指出，2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省、市、县委全委会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入推进“奋战一三五、振兴金周至”战略，以乡村振兴为统揽，努力推动产业升级、改革创新、生态保护、城乡融合、民生改善、社会治理全面提升，奋力谱写高质量发展新篇章，全面推进中国式现代化周至实践迈出坚实步伐。2023年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%，实际引进内资3.26亿元，实际利用外资950万美元，综合能耗降低率确保完成市考目标任务。

段军利强调，围绕2023年目标任务，政府将重点做好八个方面工作。一要坚持项目为王，积蓄高质量发展新动能。坚持“对上抓争取、对外抓招商、对内抓盘活”，解放思想谋项目、争项目，千方百计招项目、引项目，为加快发展奠定坚实基础。二要深化改革开放，构筑创新驱动新高地。坚持向改革要动力、向创新要活力，从最难处入手、向更高标看齐，努力打造一流投资发展环境。三要聚焦乡村振兴，开创“三农”工作新局面。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，聚焦“三农”基本工作任务，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，接续做好乡村振兴“大文章”，齐心跑好共同富裕“接力赛”。四要聚力转型升级，激活产业腾飞新动能。围绕建设现代化产业体系，加快推进传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，助力县域经济发展再上新台阶。五要突出生态优先，厚植绿色发展新优势。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移打好污染防治攻坚战，持续巩固拓展生态文明成果，厚植高质量发展生态底色。六要加速城乡融合，塑造美丽周至新形象。聚力以县城为重要载体的城镇化建设，抢抓新型城镇化建设机遇，强基础、补短板、优功能、抓管理，促进城乡高水平融合发展。七要倾力民生改善，谱写幸福生活新篇章。紧盯群众牵肠挂肚的“民生大事”和天天有感的“关键小事”，加大优质公共服务供给，高质量办好民生实事。八要统筹发展安全，打造社会治理新样板。树牢风险意识、底线思维，坚持以防为主、抓早抓小，抓基础、建机制、强能力、除隐患，创出社会治理周至经验。

段军利最后强调，站在新的历史起点上，唯有发展才有希望，唯有创新才有出路，唯有实干才能圆梦！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，聚焦“奋战一三五、振兴金周至”，守正创新、勇毅笃行，实干担当、锐意进取，全面推进中国式现代化周至实践迈出坚实步伐，奋力谱写周至高质量发展新篇章！县委常委、副县长王小勇作政府2023年民生实事候选项目情况的报告。大会表决通过了周至县第十八届人民代表大会第二次会议2023年民生实事项目票决办法。